湖北省增值稅稅控系統(tǒng)打通整合試運(yùn)行實(shí)施方案 為進(jìn)一步方便納稅人開具增值稅發(fā)票，國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行了增值稅稅控系統(tǒng)打通整合試點(diǎn)工作，我省作為全國(guó)八個(gè)試點(diǎn)省份之一，將于2014年10月1日起開始試點(diǎn)工作，為保證此項(xiàng)工作順利開展，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)局總局關(guān)于增值稅稅控系統(tǒng)打通整合項(xiàng)目試運(yùn)行有關(guān)問(wèn)題的通知》(稅總函[2014]430號(hào))，特制定本方案。
一、實(shí)施目標(biāo)
(一)減輕試點(diǎn)納稅人負(fù)擔(dān)。增值稅稅控系統(tǒng)打通整合后，實(shí)現(xiàn)一套稅控系統(tǒng)可以同時(shí)開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票(以下統(tǒng)稱增值稅發(fā)票)的功能，可以切實(shí)減輕使用兩套稅控盤的納稅人負(fù)擔(dān)。
(二)積累工作經(jīng)驗(yàn)。我省作為全國(guó)稅控系統(tǒng)打通整合的試點(diǎn)單位，承擔(dān)著為國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的措施，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)，為全國(guó)范圍內(nèi)推廣稅控系統(tǒng)打通整合積累工作經(jīng)驗(yàn)。
二、試點(diǎn)納稅人范圍
(一)2014年10月1日后新認(rèn)定的增值稅一般納稅人，是指需要使用增值稅發(fā)票的一般納稅人，不需要使用增值稅發(fā)票的一般納稅人不納入試點(diǎn)范圍。
(二)現(xiàn)有既使用防偽稅控系統(tǒng)金稅盤又使用貨運(yùn)稅控系統(tǒng)稅控盤開具增值稅發(fā)票的增值稅一般納稅人(以下簡(jiǎn)稱使用兩套稅控盤的納稅人)。
(三)現(xiàn)有既使用防偽稅控系統(tǒng)金稅卡又使用貨運(yùn)稅控系統(tǒng)稅控盤開具增值稅發(fā)票的增值稅一般納稅人不納入試點(diǎn)范圍。
(四)郵政業(yè)、電信業(yè)及鐵路運(yùn)輸業(yè)納稅人不納入試點(diǎn)范圍。
三、實(shí)施步驟
(一)確定名單
1.2014年10月1日以后新認(rèn)定且需要開具增值稅發(fā)票的一般納稅人，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向其發(fā)放《增值稅稅控開票系統(tǒng)安裝使用通知書》(附件1)，告知納稅人兩家服務(wù)單位的聯(lián)系方式，有關(guān)的政策規(guī)定和享有的權(quán)利，由納稅人自行選擇一家服務(wù)單位購(gòu)買專用設(shè)備和提供技術(shù)服務(wù)，原《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)安裝使用通知書》停止使用。
2.使用兩套稅控盤的納稅人，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向其發(fā)放《增值稅稅控開票系統(tǒng)打通整合使用通知書》(附件2)，告知納稅人兩家服務(wù)單位的聯(lián)系方式，有關(guān)的政策規(guī)定和享有的權(quán)利，由納稅人自行選擇一家服務(wù)單位提供服務(wù)。
(二)開展培訓(xùn)
1.新辦一般納稅人開票系統(tǒng)的培訓(xùn)。由被選擇的服務(wù)單位免費(fèi)組織，按照統(tǒng)一的培訓(xùn)內(nèi)容開展培訓(xùn)。
2.使用兩套稅控盤的納稅人培訓(xùn)。由被選擇的服務(wù)單位免費(fèi)組織，采取上門培訓(xùn)的方式，滿足納稅人開票需求。
(三)安裝升級(jí)開票軟件
1.新辦一般納稅人購(gòu)買專用設(shè)備，在主管國(guó)稅機(jī)關(guān)發(fā)行成功后，由被選擇的服務(wù)單位派員上門為納稅人安裝好開票軟件，將打印機(jī)調(diào)試到位，并試開一份增值稅發(fā)票。
2.使用兩套稅控盤的納稅人，服務(wù)單位要派員協(xié)助企業(yè)完成金稅盤(或稅控盤)的重新發(fā)行工作，并上門為企業(yè)做好開票軟件的升級(jí)工作，協(xié)助企業(yè)完成另一套不再使用的稅控盤(或金稅盤)的注銷工作。
四、相關(guān)要求
(一)高度重視。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要高度重視稅控系統(tǒng)打通整合的試點(diǎn)工作，將該項(xiàng)工作作為近期的主要工作，分管領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，貨勞稅科長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，按工作任務(wù)列出時(shí)間表，確保順利完成國(guó)家稅務(wù)總局布置的試點(diǎn)工作任務(wù)。
(二)周密部署。國(guó)稅機(jī)關(guān)各部門要共同部署，通力協(xié)作，合理分工。貨勞稅部門要負(fù)起牽頭責(zé)任，要提前印制《增值稅稅控開票系統(tǒng)安裝使用通知書》和《增值稅稅控開票系統(tǒng)打通整合使用通知書》，稅源管理部門要將《增值稅稅控開票系統(tǒng)安裝使用通知書》發(fā)放給每一戶新辦一般納稅人，將《增值稅稅控開票系統(tǒng)打通整合使用通知書》發(fā)放給所有使用兩套稅控盤的企業(yè)。
(三)穩(wěn)健推進(jìn)。在納稅人自由選擇的基礎(chǔ)上，為了解系統(tǒng)整合中遇到的問(wèn)題，我們選擇了兩個(gè)區(qū)縣局分別作為兩個(gè)服務(wù)單位的試點(diǎn)單位，試點(diǎn)單位的納稅人由指定服務(wù)單位負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)，不由納稅人自行選擇服務(wù)單位。湖北航信的試點(diǎn)單位在天門市，湖北百旺的試點(diǎn)單位在仙桃市。
(四)規(guī)范收費(fèi)。服務(wù)單位的收費(fèi)要嚴(yán)格按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善增值稅稅控系統(tǒng)有關(guān)收費(fèi)政策的通知》(發(fā)改價(jià)格[2012]2155號(hào))文件執(zhí)行，對(duì)另一家單位已收取服務(wù)費(fèi)但尚未提供服務(wù)的時(shí)間段，由被選擇服務(wù)單位予以補(bǔ)足。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁服務(wù)單位及人員借機(jī)強(qiáng)行銷售、捆綁銷售通用設(shè)備、軟件或其他商品；嚴(yán)禁國(guó)稅部門內(nèi)部工作人員向納稅人推薦服務(wù)單位。
(六)及時(shí)總結(jié)。各地要深入企業(yè)了解試點(diǎn)中存在的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)國(guó)稅部門報(bào)告，快速研究解決措施，確保試運(yùn)行工作順利進(jìn)行。于11月15日前向省局報(bào)送試運(yùn)行工作情況。包括試點(diǎn)納稅人的培訓(xùn)戶數(shù)、安裝戶數(shù)、試運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，解決問(wèn)題的建議等。
