8月19日上午，甘肅省國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)站開展了以“全面解讀營(yíng)改增稅收征管問題”為主題的在線訪談。征管和科技發(fā)展處張青處長(zhǎng)、李志剛副處長(zhǎng)做客甘肅國(guó)稅網(wǎng)站，就網(wǎng)民關(guān)心的問題與網(wǎng)友在線交流。以下為訪談實(shí)錄摘要。[主持人]我們知道，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)進(jìn)入第三階段，能否先請(qǐng)張?zhí)庨L(zhǎng)為我們簡(jiǎn)單介紹一下營(yíng)改增中甘肅省國(guó)家稅務(wù)局都做了哪些工作？采取了哪些措施？
[張青處長(zhǎng)]非常感謝大家一直以來對(duì)甘肅國(guó)稅工作的關(guān)心、關(guān)注和支持，特別是今年5月1日起全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)工作以來，在社會(huì)各界廣大納稅人和廣大網(wǎng)民朋友們的配合、理解和支持下，已連續(xù)取得了5月份“開好票”、6月份“報(bào)好稅”兩大戰(zhàn)役的勝利，“分析好”等戰(zhàn)役正在有序?qū)嵤瑺I(yíng)改增的政策紅利正在不斷釋放。我局通過做好試點(diǎn)分析工作，梳理分析納稅人在發(fā)票開具、納稅申報(bào)、政策適用等方面的運(yùn)行情況，查找分析國(guó)稅機(jī)關(guān)在發(fā)票供應(yīng)、發(fā)票代開、申報(bào)受理、納稅服務(wù)、系統(tǒng)保障等方面的工作情況和存在的問題，為有針對(duì)性地改進(jìn)國(guó)稅部門工作和更好地服務(wù)納稅人夯實(shí)基礎(chǔ)。今天，我們主要就營(yíng)改增后大家比較關(guān)注的“外管證開具使用”“國(guó)、地稅普通發(fā)票銜接”以及“委托郵政雙代”等稅收管理問題跟大家進(jìn)行在線交流、互動(dòng)解答。
營(yíng)改增后“外管證開具使用”問題
[網(wǎng)友]什么是《外管證》？
[李志剛副處長(zhǎng)]外出經(jīng)營(yíng)稅收管理是現(xiàn)行稅收征管的一項(xiàng)基本制度，是稅收征管法實(shí)施細(xì)則和增值稅暫行條例規(guī)定的法定事項(xiàng)。《外管證》作為納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)與經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)管理權(quán)限界定和管理職責(zé)銜接的依據(jù)與紐帶，對(duì)維持現(xiàn)行稅收屬地入庫(kù)原則、防止漏征漏管和重復(fù)征收具有重要作用，是稅務(wù)機(jī)關(guān)傳統(tǒng)且行之有效的管理手段。
[網(wǎng)友]納稅人在什么情況下需要到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具《外管證》？
[李志剛副處長(zhǎng)]納稅人跨省經(jīng)營(yíng)或省內(nèi)跨縣（市）經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化<外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明>相關(guān)制度和辦理程序的意見》（稅總發(fā)〔2016〕106號(hào)）及有關(guān)規(guī)定開具《外管證》。
[網(wǎng)友]《外管證》如何開具？
[李志剛副處長(zhǎng)]從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人跨省或省內(nèi)跨縣（市）從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前，到機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具《外管證》。
[網(wǎng)友]《外管證》的有效期限是多久？
[李志剛副處長(zhǎng)]《外管證》有效期限一般不超過180天，但建筑安裝行業(yè)納稅人項(xiàng)目合同期限超過180天的，按照合同期限確定有效期限。
[網(wǎng)友]納稅人開具《外管證》需要提供哪些資料？
[李志剛副處長(zhǎng)]一般情況下，納稅人辦理《外管證》時(shí)只需提供稅務(wù)登記證件副本或者加蓋納稅人印章的副本首頁(yè)復(fù)印件（實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，可不提供上述證件）；從事建筑安裝的納稅人另需提供外出經(jīng)營(yíng)合同（原件或復(fù)印件，沒有合同或合同內(nèi)容不全的，提供外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況說明）。
[網(wǎng)友]《外管證》開好后多長(zhǎng)時(shí)間辦理報(bào)驗(yàn)登記？
[李志剛副處長(zhǎng)]一般情況下，納稅人應(yīng)當(dāng)自《外管證》簽發(fā)之日起30日內(nèi)，持《外管證》向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記；對(duì)超過30日沒有報(bào)驗(yàn)登記，且在外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效期內(nèi)的，原則上不再要求納稅人重新開具《外管證》，可持《外管證》向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記，并接受經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。
[網(wǎng)友]納稅人辦理報(bào)驗(yàn)登記需要提供哪些資料？
[李志剛副處長(zhǎng)]報(bào)驗(yàn)登記時(shí)應(yīng)提供《外管證》，建筑安裝行業(yè)納稅人另需提供外出經(jīng)營(yíng)合同復(fù)印件或外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況說明。
[網(wǎng)友]營(yíng)改增之前地稅機(jī)關(guān)開具的《外管證》還能辦理報(bào)驗(yàn)登記嗎？
[李志剛副處長(zhǎng)]營(yíng)改增之前地稅機(jī)關(guān)開具的《外管證》仍在有效期限內(nèi)的，國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)予以受理，進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記。
[網(wǎng)友]如何核銷《外管證》？
[李志剛副處長(zhǎng)]納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況申報(bào)表》，并結(jié)清稅款；經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)資料，發(fā)現(xiàn)納稅人存在欠繳稅款、多繳（包括預(yù)繳、應(yīng)退未退）稅款等未辦結(jié)事項(xiàng)的，及時(shí)制發(fā)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，通知納稅人辦理。納稅人不存在未辦結(jié)事項(xiàng)的，經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)核銷報(bào)驗(yàn)登記，在《外管證》上簽署意見。
[網(wǎng)友]所有納稅人都可以開具《外管證》嗎？
[李志剛副處長(zhǎng)]異地不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務(wù)不適用外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理相關(guān)制度規(guī)定。
營(yíng)改增后“國(guó)、地稅普通發(fā)票銜接”問題
[網(wǎng)友]6月30日以后取得的地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票，是否繼續(xù)有效？
[張青處長(zhǎng)]納稅人已領(lǐng)取地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票，使用期限截至2016年6月30日。單位和個(gè)人取得的6月30日以后開具的地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票，為無效發(fā)票。
[網(wǎng)友]國(guó)稅機(jī)關(guān)在門票的印制管理方面有哪些要求和注意事項(xiàng)？
[張青處長(zhǎng)]門票需套印甘肅省國(guó)家稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章和甘肅省國(guó)家稅務(wù)局分配的發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼；門票正面應(yīng)印有該門票經(jīng)營(yíng)單位名稱；門票印制費(fèi)用由用票單位與發(fā)票印制單位結(jié)算;門票印制企業(yè)由用票單位從具備甘肅省國(guó)家稅務(wù)局普通印制資格、具備相應(yīng)印制能力的企業(yè)中選擇。
[網(wǎng)友]門票印制的辦理流程是什么？
[張青處長(zhǎng)]需要印制門票的單位，按照《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》的規(guī)定，向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)提交印制需求。首次印制門票或門票式樣發(fā)生變化的，需提供發(fā)票票樣（電子、紙質(zhì)）、《印制有本單位名稱發(fā)票需求表》一式三份逐級(jí)上報(bào)市（州、區(qū)）局、省局備案。以后印制門票的，將《印制有本單位名稱發(fā)票需求表》、發(fā)票票樣等相關(guān)資料報(bào)縣區(qū)局備案即可。
[網(wǎng)友]單位和個(gè)人以前取得的地稅監(jiān)制發(fā)票，如何進(jìn)行真?zhèn)尾樵儭㈣b別？
[張青處長(zhǎng)]單位、個(gè)人取得的地稅監(jiān)制發(fā)票，其真?zhèn)尾樵儭㈣b別由地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。為方便發(fā)票使用人快捷地查詢發(fā)票信息，查驗(yàn)發(fā)票真?zhèn)危拭C省地方稅務(wù)局發(fā)票查詢系統(tǒng)將繼續(xù)開放，持票人可登錄甘肅省地方稅務(wù)局門戶網(wǎng)站發(fā)票查詢系統(tǒng)，按照查詢說明進(jìn)行查詢驗(yàn)證。需要進(jìn)行真?zhèn)舞b別的，申請(qǐng)人可持發(fā)票原件向出票方原主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)鑒別。
營(yíng)改增后“委托郵政雙代”問題
[網(wǎng)友]我去郵寄包裹的時(shí)候，看見郵政營(yíng)業(yè)廳設(shè)有代開國(guó)稅發(fā)票的臺(tái)席，郵政真的可以代開國(guó)稅發(fā)票嗎？
[張青處長(zhǎng)]可以代開國(guó)稅發(fā)票。為了方便零散納稅人代開發(fā)票，緩解國(guó)稅辦稅服務(wù)壓力，從2015年2月1日起，我省國(guó)稅、郵政合作開展了代開普通發(fā)票、代征稅款的“雙代”業(yè)務(wù)。國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《委托代征管理辦法》和《甘肅省國(guó)家稅務(wù)局委托代征管理實(shí)施辦法（試行）》等稅收法律法規(guī)的規(guī)定，委托符合條件的郵政部門，代征依法不需要辦理稅務(wù)登記、臨時(shí)發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的個(gè)人繳納的零星分散的稅款，并代開普通發(fā)票。
[主持人]張?zhí)庨L(zhǎng)，目前郵政雙代業(yè)務(wù)推廣情況如何？
[張青處長(zhǎng)]截止目前，全省的郵政雙代業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋到14個(gè)市（州）、1個(gè)開發(fā)區(qū)的82個(gè)縣（市、區(qū)），共開辦了郵政雙代網(wǎng)點(diǎn)283個(gè)，“雙代”業(yè)務(wù)運(yùn)行平穩(wěn)有序、發(fā)展勢(shì)頭良好，初步實(shí)現(xiàn)了納稅人、國(guó)稅、郵政“三方”共贏。一是拓展了納稅服務(wù)新渠道。郵政部門點(diǎn)多面廣、中午和節(jié)假日不休息，為納稅人提供便捷高效的辦稅服務(wù)，贏得了納稅人的好評(píng)。二是促進(jìn)了稅收征管新提升。適當(dāng)緩解了國(guó)稅辦稅服務(wù)廳的服務(wù)壓力，減少了零散稅收的流失，壓縮了違規(guī)發(fā)票“生存”空間。三是開辟了郵政業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。將郵政業(yè)務(wù)拓展到稅務(wù)領(lǐng)域，讓更多的納稅人體驗(yàn)郵政的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既進(jìn)一步宣傳了郵政，也為下一步稅、郵深度合作積累了經(jīng)驗(yàn)。
[網(wǎng)友]哪些發(fā)票能在郵政網(wǎng)點(diǎn)代開？
[張青處長(zhǎng)]郵政代開發(fā)票的范圍僅限于依法不需要辦理稅務(wù)登記、臨時(shí)發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的納稅人申請(qǐng)代開的普通發(fā)票。但以下情況郵政部門不能代開普通發(fā)票：
1.經(jīng)營(yíng)收入為免稅收入以及藥品、醫(yī)療器械、煙、種子、化肥等國(guó)家實(shí)行專營(yíng)的貨物經(jīng)營(yíng)收入；
2.已在國(guó)稅部門辦理稅務(wù)登記的納稅人需要臨時(shí)代開普通發(fā)票；
3.帶有抵扣功能的普通發(fā)票；
4.不屬于國(guó)稅部門管轄的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；
5.收、付款方均不在受托單位所在市州的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；
6.其它按規(guī)定不得委托代開普通發(fā)票的情形。
[網(wǎng)友]郵政辦理代開發(fā)票業(yè)務(wù)的流程與國(guó)稅大廳一樣嗎？
[張青處長(zhǎng)]郵政網(wǎng)點(diǎn)與國(guó)稅辦稅服務(wù)廳遵循統(tǒng)一的辦稅流程，為納稅人辦理提供代開發(fā)票業(yè)務(wù)。具體的流程是：服務(wù)窗口接收納稅人報(bào)送的資料，核對(duì)資料是否齊全、是否符合法定形式、填寫內(nèi)容是否完整，符合的即時(shí)辦結(jié)；不符合的當(dāng)場(chǎng)一次性提示應(yīng)補(bǔ)正資料或不予受理原因。
[網(wǎng)友]在郵政申請(qǐng)代開發(fā)票需要提供的哪些資料？
[張青處長(zhǎng)]郵政辦理代開普通發(fā)票需要提供以下資料：
1.《代開發(fā)票申請(qǐng)表》；
2.按規(guī)定不需要辦理稅務(wù)登記的單位提供組織機(jī)構(gòu)代碼證；自然人提供身份證明；
3.經(jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；
4.個(gè)人銷售貨物，提供應(yīng)稅勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù)在5000元以上申請(qǐng)代開普通發(fā)票的，必須提供付款方（或接受勞務(wù)服務(wù)方）對(duì)所購(gòu)物品品名（或勞務(wù)服務(wù)項(xiàng)目）、單價(jià)、金額的書面確認(rèn)證明。如：業(yè)務(wù)合同、協(xié)議或者稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他資料原件及復(fù)印件。
上述需提供的資料與國(guó)稅辦稅服務(wù)廳代開發(fā)票一致。
[網(wǎng)友]今年5月1日營(yíng)改增全面推開后，郵政代開發(fā)票的政策有什么變化？
[張青處長(zhǎng)]隨著營(yíng)改增的全面推開，國(guó)稅委托郵政雙代的范圍也相應(yīng)地?cái)U(kuò)大。根據(jù)相關(guān)稅收規(guī)定，從2016年5月1日起，將生活服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)納入郵政雙代的業(yè)務(wù)辦理范圍，金融保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)票暫不委托郵政代開。
