“必須要看到，‘營改增’這個(gè)稅制改革是當(dāng)前的讓利，更是在培育未來的‘新動(dòng)能’;當(dāng)前做‘減法’是為未來做‘加法’。”李克強(qiáng)總理在1月22日的座談會上說。
當(dāng)天會議研究全面推開營改增、加快財(cái)稅體制改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，調(diào)動(dòng)各方發(fā)展積極性。作為中國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中最重要的兩個(gè)流轉(zhuǎn)稅稅種，增值稅和營業(yè)稅幾乎涉及中國所有企業(yè)行業(yè)，“營業(yè)稅改征增值稅”(營改增)也因此成為與全國各行各業(yè)息息相關(guān)的重要稅制改革。
李克強(qiáng)明確指出，全面推進(jìn)營改增，是深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“重頭戲”。他在此前多個(gè)場合表示，營改增不只是簡單的稅制轉(zhuǎn)換，更有利于消除重復(fù)征稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新，是一項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革。
不僅是政府給企業(yè)讓利，更是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新動(dòng)能”
會上，財(cái)政部就營改增方案作了匯報(bào)，北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖南、廣西、云南、陜西11個(gè)省(區(qū)、市)政府主要負(fù)責(zé)同志先后發(fā)言。
“4年多的改革試點(diǎn)，讓我們深切體會到了營改增對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大撬動(dòng)作用。”上海市負(fù)責(zé)人在發(fā)言中說。正是2012年1月1日上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先開展的營改增試點(diǎn)，拉開了這一重大稅制改革試點(diǎn)的序幕。
李克強(qiáng)說，營改增前期試點(diǎn)已取得積極成效，今年要全面推開，進(jìn)一步較大幅度減輕企業(yè)稅負(fù)。
“實(shí)踐證明，營改增不僅是政府給企業(yè)讓利，更是從根本上培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘新動(dòng)能’。”總理說。
他進(jìn)一步闡釋道，營改增有利于減少重復(fù)征稅，降低企業(yè)成本和稅收成本，這將對發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級、培育新動(dòng)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮重要作用。
讓企業(yè)感受到明顯的稅費(fèi)成本降低
繼上海的改革試點(diǎn)后，營改增在更多地區(qū)、行業(yè)逐步推開。2013年8月1日，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的營改增試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開;2014年1月1日起，鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營改增試點(diǎn)，交通運(yùn)輸業(yè)至此全部納入營改增范圍。2014年6月1日，電信業(yè)也被納入營改增試點(diǎn)范圍。
在部署改革推進(jìn)的同時(shí)，如何確保改革成效，是李克強(qiáng)總理高度關(guān)心的問題。在地方試點(diǎn)的過程中，針對部分行業(yè)提出改革導(dǎo)致稅負(fù)增加的問題，李克強(qiáng)曾多次要求有關(guān)部門認(rèn)真研究，幫助企業(yè)解決問題。在22日的會議上，總理進(jìn)一步明確要求有關(guān)部門和各地方、各行業(yè)認(rèn)真銜接，周全考慮，做好“制度設(shè)計(jì)”。
“政府這次下大決心、大力度推出營改增改革，中央和地方都要采取措施落實(shí)到位，讓企業(yè)感受到明顯的稅費(fèi)成本降低。”李克強(qiáng)說。
他同時(shí)要求各地方各部門要把握節(jié)奏、穩(wěn)妥推進(jìn)，采取增量式、漸進(jìn)式方法推進(jìn)改革，避免財(cái)力分配格局變化對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行造成影響，確保改革措施盡早見效。
改革要有利于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性
李克強(qiáng)最后表示，過去30多年，中國經(jīng)濟(jì)之所以取得舉世矚目的成就，一個(gè)重要原因就是發(fā)揮了中央和地方的兩個(gè)積極性。
“全面推開營改增、加快財(cái)稅體制改革，要有利于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性!”總理說，“要通過完善中央與地方事權(quán)和財(cái)力相適應(yīng)的體制機(jī)制，形成整體利益和局部利益在發(fā)展中相互融合、相互促進(jìn)的良好格局。”
李克強(qiáng)明確表示，全面推開營改增后，增值稅分享比例要做合理適度調(diào)整，增強(qiáng)地方財(cái)政的“造血”功能，營造主動(dòng)有為、競相發(fā)展、實(shí)干興業(yè)的氛圍。
“各部門、各地方要講大局、算大賬，破除利益藩籬，上下同心推進(jìn)改革。”總理說。
