河北省國家稅務(wù)局“一照一碼”登記制度改革政策解答
1.“三證合一、一照一碼”改革有什么重要意義？
答：“三證合一、一照一碼”改革將分散在工商、質(zhì)檢、稅務(wù)三個(gè)部門的登記辦理簡并到一個(gè)部門，大大簡化了手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，便利了市場準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)了便民利民。全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)國務(wù)院全面深化改革的重要舉措，是對現(xiàn)行登記制度的重大突破與創(chuàng)新，對全面深化商事制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，理順市場與政府的關(guān)系具有重大現(xiàn)實(shí)意義。一是有利于方便企業(yè)注冊，持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；二是有利于推進(jìn)簡政放權(quán)，促進(jìn)政府治理法治化；三是有利于降低交易成本，增強(qiáng)交易透明度；四是有利于健全誠信體系，推進(jìn)市場秩序的社會(huì)共治。
2.什么是“三證合一、一照一碼”登記制度改革？
答：“三證合一、一照一碼”登記制度改革是今年國務(wù)院深化商事制度改革的重要舉措，旨在通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將企業(yè)登記時(shí)依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請，由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。需要明確的是，“三證合一”并非是將稅務(wù)登記取消了，稅務(wù)登記的法律地位仍然存在，只是政府簡政放權(quán)將此環(huán)節(jié)改為由工商行政管理部門一口受理，核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照，這個(gè)營業(yè)執(zhí)照同時(shí)具備原來三種證件的法律地位和作用。
3.什么是統(tǒng)一社會(huì)信用代碼？
答：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是國家為每個(gè)法人和其他組織發(fā)放的唯一的、終身不變的主體標(biāo)識(shí)代碼，類似于自然人的公民身份號(hào)碼。社會(huì)信用代碼將成企業(yè)唯一“身份證”，代碼設(shè)計(jì)為18位，這18位代碼涵蓋了5部分信息，即：第一部分(第1位)：為登記管理部門代碼；第二部分(第2位)：為企業(yè)等納稅人類別代碼；第三部門(第3-8位)：為登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼；第四部分(第9-17位)：為主體標(biāo)識(shí)碼；第五部分(第18位)：為校驗(yàn)碼，由系統(tǒng)自動(dòng)生成。
4.我省“三證合一、一照一碼”登記制度改革從什么時(shí)候開始實(shí)施？
答：按照國務(wù)院和國家工商總局等六部門部署，全國“三證合一、一照一碼”登記制度改革從2015年10月1日起實(shí)施，我省改革與全國同步實(shí)施。
5.“三證合一、一照一碼”登記制度改革實(shí)施范圍包括哪些？
答：“三證合一、一照一碼”登記制度改革，適用于公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等(以下簡稱企業(yè)，含企業(yè)分支機(jī)構(gòu))；個(gè)體工商戶暫不納入“三證合一”的范圍。
6.“三證合一、一照一碼”登記制度的內(nèi)容是什么？
答：“三證合一、一照一碼”概括起來說就是“五個(gè)一”：一是一表申請。今后納稅人辦理企業(yè)登記注冊，只需填寫一張申請表，向登記機(jī)關(guān)提交一套登記材料。對于工商登記已采集信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再重復(fù)采集；其他必要涉稅基礎(chǔ)信息，可在企業(yè)辦理有關(guān)涉稅事宜時(shí)，推行免填單、預(yù)填單、勾選等方式，及時(shí)采集，陸續(xù)補(bǔ)齊。二是一窗受理。企業(yè)登記申請表和登記材料由工商登記窗口受理，申請材料和審核信息在部門間共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、檔案互認(rèn)。質(zhì)檢、稅務(wù)部門不再受理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證的申請。三是一企一碼。一個(gè)企業(yè)主體只能有一個(gè)“統(tǒng)一代碼”，一個(gè)“統(tǒng)一代碼”只能賦予一個(gè)企業(yè)主體。四是一網(wǎng)互聯(lián)。工商、質(zhì)檢、國稅、地稅等部門通過省級(jí)共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門共享和有效應(yīng)用。五是一照通用?！耙徽找淮a”執(zhí)照在全國通用，各相關(guān)部門均予以認(rèn)可。
7.“三證合一、一照一碼”改革后，如何辦理企業(yè)登記？
答：對新設(shè)立的企業(yè)，直接到工商部門申請登記，核發(fā)加載“統(tǒng)一代碼”的營業(yè)執(zhí)照，不再辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證；對已經(jīng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證的企業(yè)，到工商部門辦理企業(yè)變更登記或申請換照時(shí)，換發(fā)“一照一碼”執(zhí)照，并收繳其原發(fā)證照；已辦理“一照一碼”或“一照三號(hào)”登記的企業(yè)申請辦理注銷登記的，先辦理稅務(wù)注銷，憑稅務(wù)部門出具的“清稅證明”，辦理工商注銷登記，并收繳其原發(fā)證照。
8.改革后新的申請表格及提交材料規(guī)范到哪里查詢和領(lǐng)??？
答：企業(yè)可在省工商局的門戶網(wǎng)站下載，也可到各級(jí)工商部門或市場監(jiān)督管理部門登記窗口領(lǐng)取。
9.“三證合一、一照一碼”改革后，原來核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證還能使用嗎？
答：根據(jù)規(guī)定，2015年10月1日至2017年12月31日為“三證合一”改革過渡期，企業(yè)要在過渡期內(nèi)完成“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)。過渡期內(nèi)，原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證仍可繼續(xù)使用。從2018年1月1日起，一律使用加載“統(tǒng)一代碼”的營業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的證照不再有效。
10.換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照收不收費(fèi)？
答：河北省各級(jí)工商部門或市場監(jiān)督管理部門在辦理企業(yè)設(shè)立登記、變更登記及換照申請時(shí)，核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，換發(fā)新照不收費(fèi)。
11.“三證合一、一照一碼”登記跟以往有何區(qū)別？
答：一是程序不同。以往辦理企業(yè)設(shè)立登記要先到工商部門登記，再憑工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照到質(zhì)監(jiān)部門、稅務(wù)部門辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。實(shí)行“一照一碼”登記制度改革后，只需到工商部門登記，領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。二是材料不同。以往要向工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)三個(gè)部門提交三套申請材料。實(shí)行“一照一碼”登記制度改革后，三個(gè)部門申請登記材料和表格整合成了一套材料和一套表格。在工商部門原來設(shè)立、變更登記表格基礎(chǔ)上，新增了“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息”、“生產(chǎn)經(jīng)營地信息”、“股東(發(fā)起人)出資情況”、“財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人信息”和“聯(lián)絡(luò)員信息”項(xiàng)；在注銷登記材料上，新增了稅務(wù)部門開具的“清稅證明”。三是效力不同?！耙徽找淮a”營業(yè)執(zhí)照加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，有利于將更多的信息歸集到企業(yè)名下，效力更強(qiáng)，適用范圍更廣。企業(yè)到相關(guān)部門辦事只帶營業(yè)執(zhí)照即可，企業(yè)辦事更簡單、便利。
12.“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的適用范圍？
答：“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照就好比企業(yè)的“身份證”。企業(yè)憑“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照可以在政府機(jī)關(guān)、金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等部門證明其主體身份、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，相關(guān)部門都要予以認(rèn)可，并且全國通用。
13.“三證合一、一照一碼”后，企業(yè)的信息怎么查詢？
答：工商部門完成登記后，在河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)(網(wǎng)址：http://www.hebscztxyxx.gov.cn)公示企業(yè)有關(guān)信息，社會(huì)公眾可登錄該網(wǎng)址免費(fèi)查詢企業(yè)的有關(guān)信息。
14.改革后對稅務(wù)登記管理有什么影響？
答：改革后“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照兼具了稅務(wù)登記證的功能，不再需到稅務(wù)機(jī)關(guān)單獨(dú)辦理，但是仍需到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)的涉稅事宜。原來在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記，納稅人可以及時(shí)獲得稅務(wù)人員的納稅輔導(dǎo)，而“三證合一、一照一碼”不在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理，納稅人可能無法及時(shí)獲知其相應(yīng)的涉稅方面的權(quán)利和義務(wù)，因此必須盡快到稅務(wù)機(jī)關(guān)了解相關(guān)情況，及時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)，避免因違反稅收管理的法律法規(guī)而受到處罰。
15.改革后是否變更登記都需到工商機(jī)關(guān)辦理？
答：領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營地、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、核算方式信息發(fā)生變化的，由企業(yè)向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)申請變更，其他的登記信息變更應(yīng)向工商機(jī)關(guān)進(jìn)行申請。
16.改革后企業(yè)納稅人如何申請辦理注銷？
答：已實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)辦理注銷登記，可先向國稅、地稅任何一方稅務(wù)主管機(jī)關(guān)申報(bào)清稅，填寫《清稅申報(bào)表》。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在接到企業(yè)清稅申報(bào)受理后，應(yīng)將企業(yè)清稅申報(bào)信息同時(shí)傳遞給另一方稅務(wù)機(jī)關(guān)，國稅、地稅稅務(wù)主管機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)分別進(jìn)行清稅，限時(shí)辦理。對于可以即時(shí)辦結(jié)的情況，接收數(shù)據(jù)一方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡量做到實(shí)時(shí)將本部門的清稅結(jié)果意見反饋給受理稅務(wù)機(jī)關(guān)；對于存在疑點(diǎn)情況，不能即時(shí)辦結(jié)的，接收數(shù)據(jù)一方稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)將該情況實(shí)時(shí)反饋給受理稅務(wù)機(jī)關(guān)，由受理機(jī)關(guān)告知納稅人。待清稅完畢后，受理稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國稅、地稅清稅結(jié)果向納稅人統(tǒng)一出具《清稅證明》。
過渡期間未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照原規(guī)定辦理。
河北省國家稅務(wù)局
2015-9-23
