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| 蘇州利用第三方信息強化非居民企業稅收管理 |
| 發布時間：2011/11/22 來源： 閱讀次數：512 |
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| 2011年1月～5月，江蘇省蘇州市國稅局非居民企業所得稅共入庫10.82億元，同比增收4.8億元，增長80％，增長幅度在全省名列前茅。這主要得益于該局依托蘇州市政府搭建的非居民稅收征管保障體系，與各部門建立信息交換機制，充分利用第三方信息，突破了非居民稅收工作中存在的障礙。 據蘇州市國稅局有關負責人介紹，非居民稅收是以往征管工作的盲點，主要的原因是其隱秘性很強，稅務部門缺乏征稅信息來源，使得這些稅款流失到境外。 去年，蘇州市政府下發了《蘇州市非居民企業稅收征管保障辦法》，成立了以市政府分管秘書長為組長、各相關部門分管領導為成員的蘇州市非居民企業稅收征管協調小組。成員單位包括市財政局、國稅局、地稅局、商務局、外管局、住建局、教育局、體育局、規劃局等11個單位。《保障辦法》明確了各相關部門的責任，建立了定期聯絡和信息交換機制，以協調推進各部門積極參與綜合治稅。 根據《保障辦法》的要求，負有涉稅信息傳遞職能的各部門由各自市一級單位負責，按照全市口徑，提煉有關信息數據，按規定格式于每個季度結束后5日內向蘇州市國稅局提供相關信息。其內容涵蓋外資企業股權變動及增減資、境內企業對外投資、外出勞務與承包工程等信息。 蘇州市國稅局在收到保障信息后，針對這些有效信息專門組織安排了疑點梳理、信息排查工作。并在綜合利用保障信息基礎上，制定了《蘇州市非居民稅收征管保障信息利用辦法》，以進一步增強對涉稅信息的有效利用。 利用商務局提供的信息，蘇州市國稅局一方面努力做好涉稅服務，從信息中掌握“走出去”企業的情況，加大稅收協定的宣傳和執行力度，及時高效為有需要的企業開具中國稅收居民身份證明，便于“走出去”企業在締約對方國家享受稅收協定減免稅待遇。另一方面，對部分企業已在商務局做股權變更但未在國稅部門辦理稅務登記變更手續等問題，該局以商務局外資企業股權變化信息為主要案源，開展了非居民股權轉讓專項調查。 前不久，該局通過上述信息發現蘇州市三家屬于同一集團的企業集體發生了股權轉讓，股東由原來的某非居民企業變更為同一戶居民企業。經過進一步核查，該局發現該次股權轉讓交易是該非居民企業以其擁有的被轉讓企業的股權作價認購受讓方發行的人民幣普通股的形式進行，雖然是溢價轉讓，但企業以未獲取現金為由并未由受讓的居民企業申報扣繳稅款。了解情況以后，該局多次約談企業解釋稅收政策，最終該非居民企業同意申報繳納稅款共計2.48億元。截至目前，該局通過商務局信息展開非居民股權轉讓專項調查共查結20戶，補征稅款超7億元。 利用外管局提供的信息，蘇州市國稅局開展了對外支付費用專項調查。該局從數萬條信息中篩選出千余條疑點信息，通過核查發現部分企業利用監管部門之間信息不對稱，以低額高頻支付費用、違規支付境外傭金、虛構境外勞務等手段規避國稅部門監管，偷逃稅款，并進行查處。 利用地稅局提供的信息，蘇州市國稅局開展了常駐代表機構經費支出疑點調查。通過數據比對，該局對存在問題的國稅、地稅工資薪金、營業收入申報數據中國稅局低于地稅局的企業逐一進行調查，排查疑點，并進行處理。 利用教育局、規劃局等提供的信息，蘇州市國稅局開展了非居民企業承包工程、提供勞務疑點調查。核查發現，上述部門提供信息中存在非居民企業未辦理稅務登記手續，作為發包方的境內企業未進行相關合同備案的情況。該局已對存在問題的企業進行了查處。 |
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